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余杭区以“六有”为目标 全面推进基层应急管理体系改革

来源:    作者:    发布时间:2020-11-05    浏览量:

 根据省市关于加强基层应急管理体系和能力建设的有关要求,余杭区早谋划、早部署、早启动,大力推进应急管理体系改革,推进“1+2+X”应急管理体制机制建设,着力构建“六个有”基层应急管理体系,全力打通基层应急管理工作“最后一公里”。

 
一是建立健全应急管理组织体系,做到“有班子”。以“平战结合、专常兼备”的应急管理体系为要求,建立“1+2+X”应急管理组织体系,即在“1”个应急管理领导小组的统筹领导下,建立安全生产和防灾减灾的“2”个分片管理模式,以及“X”个应急管理工作的分线落实机构。组建由镇街党政主要负责人任双组长的应急管理领导小组,领导小组办公室加挂应急管理站牌子,具体承担基层应急管理的统筹、协调、指挥、考核等职责。
 
二是建立健全风险排查预警体系,做到“有机制”。坚持“从根本上消除事故隐患”目标导向,扎实推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划,聚焦高危行业、三场所三企业开展安全整治专项行动,严格隐患整改销号闭环管理,固定镇街隐患暗访督办15日办结制度。以打造“数字应急”先行区的标准,完善智慧安监、智慧消防、防汛防台、森林防火平台信息化系统建设,深化推进“互联网+监管”模式,提升各类风险精密智控、精准治理水平。
 
三是建立健全基层应急预防体系,做到“有预案”。针对本地安全风险特点,修订完善各类应急预案,重点做好安全生产、消防安全及防汛防台抗旱、森林防灭火等自然灾害应急救援工作预案的修编,明确突发事件应急信息发布、先期处置、自救互救、人员临时安置及舆情应对等内容。形成区-镇街-村社三级预案体系,覆盖全灾种、次生灾害领域,指导村社建立职责清晰、简明扼要、操作性强的“多合一”应急预案。
 
四是建立健全应急人员配置体系,做到“有队伍”。加强应急管理人员队伍建设,镇街配备各不少于2名行政或事业编制人员分别从事安全生产和防灾减灾工作;加强村社安全生产协管员队伍建设并开展日常培训。结合镇街实际,建立健全专职消防队、半专业森林防灭火队伍、微型消防站和村社突击队,打造“135快速救援圈”,做到24小时值班值守,统筹指挥、快速响应。
 
五是建立健全基层应急储备体系,做到“有物资”。保证镇街专职消防队和森林消防队的营房、车辆配备并按时更新;全面推进村社应急器材“5+X”标准配备,实现小型发电机、带动力排水泵、微型消防站、手持扩音器配备到每个村社,确保灾后第一时间紧急物资到位。区财政划拨专项资金支持社会化应急救援队伍的装备购置、物资保障。
 
六是建立健全基层应急激励体系,做到“有保障”。针对专职消防队和森林防灭火半专业队伍,设置训练激励方案,根据日常训练、年度考核结果,由区层面统筹拨付使用队伍建设、人员补助费用。全面落实镇街从事高危行业监管、社会应急救援人员岗位津贴等保障政策,积极执行基层应急管理人员的工伤、人身意外伤害保险和抚恤政策,完善基层应急人员的待遇保障和激励体系。
 
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